Важную роль в урегулировании споров о воспитании детей играют органы опеки и попечительства (далее – органы опеки), количество дел, рассматриваемых судами по спорам, возникающим в семье, ежегодно возрастает. Самыми распространенными категориями являются споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, об устранении препятствий к общению с ребенком отдельно проживающего родителя, его близких родственников и др.
Органы опеки наделены полномочиями по защите прав и законных интересов детей, а родители, в свою очередь, при осуществлении своих прав, при возникновении разногласий, противоречий и любого спора, связанного с воспитанием детей, вправе обратиться в органы опеки и попечительства за оказанием им консультативной, юридической и иной помощи.
Основными направлениями деятельности органов опеки при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, являются:
- оказание содействия гражданам в мирном разрешении споров в досудебном порядке. Здесь возможно привлечение организаций, оказывающих психологическую, педагогическую, медицинскую и иную помощь семьям и детям, использование процедуры медиации, оказание содействия в выработке предложений для заключения соглашения между родителями о вариантах решения спорных вопросов.
- участие в судебных разбирательствах по спорам, связанным с воспитанием детей. Споры, связанные с воспитанием детей, разрешаются судом с обязательным участием органа опеки и попечительства. Органы опеки проводят обследование условий жизни ребенка и лица, которое претендует на его воспитание, и представляют суду акт обследования, а так же мотивированное заключение по существу спора.
- участие в исполнении решений суда по спорам, связанным с воспитанием детей. Если решения судов по делам, связанным с воспитанием детей, не исполняются добровольно, их исполнение осуществляется судебными приставами-исполнителями. Исполнение решений, связанных с отобранием и передачей ребенка другому лицу осуществляется с обязательным участием органа опеки и попечительства, при необходимости привлекаются представители органов внутренних дел, детский психолог, врач, педагог, переводчик и иные специалисты, роль которых заключается в том, как при исполнении судебного решения создать условия, исключающие причинение несовершеннолетнему психологической и физической травмы.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право общаться с ним, принимать участие в его воспитании, решать вопросы, непосредственно затрагивающие повседневную жизнь ребенка, а родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать в этом другому родителю, за исключением случая, когда такое общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Родители имеют право заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Этим соглашением может устанавливаться порядок общения, продолжительность и периодичность встреч с ребенком и т.п. Если родители к такому соглашению прийти не могут, то по требованию одного из родителей спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства граждан. Суд уже определяет порядок общения ребенка с отдельно проживающим родителем с учетом обстоятельств каждого конкретного дела
Споры, связанные с воспитанием детей, считаются наиболее сложными, каждый из таких споров индивидуален, его правовое регулирование должно базироваться исключительно на интересах ребенка, на создании благоприятных условий для его воспитания и всестороннего развития, а органы опеки обеспечивают защиту прав ребенка.